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例行检查“走马观花”层层把关“层层失守”

2019-11-29 12:43:43   【浏览】4509

中国纪检监察报

“我对安全风险提醒不够,缺乏严肃认真的决心,有侥幸心理,忽视了监督检查工作中的职责。”不久前,在一次调查中,湖南省桃园县食品药品监督管理局前副局长谢龙勇遗憾地说。

2018年10月13日凌晨5点左右,桃园县Xi工业园区一声巨响打破了秋天的宁静。一家墙体材料公司(以下简称“墙体材料公司”)的一家工厂发生了高压釜盖脱落事故。

今年3月,桃园县纪委收到上级纪检监察机关的线索,反映出石人县食品药品工商质量管理局副局长谢龙勇、石人县食品药品工商质量管理局特种设备安全监管处处长胡迪、童亮、 石人县食品药品监督管理局特种设备安全监督处副处长、桃园工业集中区管理委员会安全生产监督管理站主任徐玉东未能履行安全生产监督职责,他们的失职间接导致了“10.13”事故。

桃园县纪委接到指定线索后,立即组织成立联合调查组对线索进行检查。

“我们以前对该企业进行过例行检查,但没有按照《特种设备现场安全监督检查规则》进行,存在隐患。检查确实疏忽了。”当被组织问及此事时,谢龙勇说道。

原来,早在2018年4月初,谢龙勇和童亮等人就组织了对墙体材料公司设备的检查。然而,检查小组对事故公司存在的问题置若罔闻,如高压釜安全联锁装置损坏、压力容器年度检查失败和子钢瓶使用登记失败。未按要求对发现的隐患下达监管指令,甚至未责令限期整改。

如果监管部门负责保护土地,事故有可能最终得到“补救”,但“层层损失”已成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。

2018年8月3日,时任桃园食品药品工商质监局特种设备安全监管单位负责人胡迪在收到湖南特种设备检验检测研究院常德分院出具的关于墙体材料公司存在严重安全隐患的特种设备检验意见通知后,未向时任副局长谢龙永报告。相反,他主动安排副局长童亮来执行通知。

8月16日,我带领一个团队到了墙体材料公司,发布了《特种设备安全监督指导书》,但是现在,我们的指导书还需要改进当调查人员询问童亮的情况时,童亮说。

“在调查过程中,我们发现该指令只要求禁止使用没有安全联锁装置的高压灭菌器,但没有对它们采取强制措施,如密封或拘留。”桃园县纪律检查监督委员会第一办公室干部尹萌表示,虽然指令要求墙体材料公司限期整改,但县食品药品工商质监局特种设备安全监管单位在整改期限到期后,并未安排专门人员对问题整改情况进行审查,这给了企业“钻空子”的机会。

同样的问题也发生在徐玉东身上。2018年4月中旬,徐玉东带领一个团队视察了墙体材料公司,发现了公司在安全教育和培训方面的问题。然而,徐玉东没有跟进和监督这个问题。

俗话说,“自然灾害”无法预防,“人为灾害”最终可以避免。企业自身的疏忽,加上各级监管部门的“失手”,最终导致安全事故的发生。今年4月,桃园县纪委按照有关规定,分别给予谢龙勇和胡迪行政记大过、童亮行政降级和徐玉东行政警告。

以此为契机,全县开展了为期三个月的企业安全生产“大调查大整改”活动,要求各园区企业进行自我清洁和自我检查,将安全隐患消灭在萌芽状态,坚决杜绝类似事故再次发生。在全县安全生产监督系统内组织了一次警示教育会议,当场宣读了对谢龙永等四人的处罚决定。对安全生产监督检查中的形式主义和官僚主义进行了详细分析,以达到“立案、堵塞漏洞、规范行业”的目的。

(王萧宁·沈懿)

[评论]

近年来,生产事故、交通事故和火灾事故频频发生。生活高于一切,安全高于泰山。相关职能部门作为监管者,在公共安全事故中负有不可推卸的责任。在桃园事件中,监管机构的监督和检查是事故的一个重要原因。

悲剧事故的背后是一个血腥的教训,是企业安全生产主体责任落实不力造成的恶果,是安全生产监督中形式主义和官僚主义造成的恶果。要坚决杜绝安全生产监督中的形式主义和官僚主义,绝不姑息隐患整改不力和流于形式,严肃查处,严肃追究失职党员干部和公职人员的责任,坚决杜绝这种“不正之风”

——王朝晖,湖南省桃源县委员会常务委员会委员,县纪委书记,县纪委主任

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